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外星大袭击:四川涼山州城鄉垃圾處理設施建設三年推進實施方案

時間:2020-3-9 16:40:00 來源:北極星節能環保網

外星大袭击 www.gwaft.com

  北極星固廢網獲悉,日前涼山州城鄉規劃建設和住房保障局發布了《涼山州城鄉垃圾處理設施建設三年推進實施方案》,方案提到,要因地制宜建設生活垃圾無害化處理設施。堅持垃圾焚燒發電與衛生填埋相結合,科學統籌生活垃圾無害化處理設施建設。無害化處理能力不足的縣城要在2019年底前完成設施改擴建任務;10個彝區縣、木里縣及重點流域的小城鎮,要因地制宜建設生活垃圾無害化處理設施;不具備轉運條件的村莊要按照“因地制宜、適當集中”要求,由縣統一規劃、分片建設符合環保要求的以垃圾資源化利用模式為主的無害化處理設施。

  具體內容如下:

  未來三年是我州與全國同步全面建成小康社會的關鍵時期,垃圾無害化處理率是建成小康社會的重要指標之一。截止2016年底,全州尚有2個縣(金陽縣、美姑縣)未建成城市生活垃圾填埋場,大部分鄉鎮收集轉運及處理設施建設滯后,全州垃圾無害化處理率較低,與其他城市存在較大差距,城鄉垃圾處理任務十分艱巨。為進一步貫徹落實《四川省城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》及中央、省關于生態文明建設和推進綠色發展有關要求,完善城鎮功能,指導全州城鄉垃圾處理設施統籌規劃、合理布局,加快推進全州城鄉垃圾處理設施建設,提升全州城鄉垃圾處理水平,推動全州生態文明建設,努力提升全州城鎮宜居水平,結合我州實際,特制定本方案。

  一、指導思想和基本原則

  (一)指導思想

  按照省政府“區域性布局、系統性收集、綜合性處理”的要求,依據我州城鄉生活垃圾無害化處理設施建設相關規劃,科學布局,統籌規劃、合理安排全州城鄉垃圾處理設施建設。搶抓新型城鎮化、生態文明建設快速推進的有利時機,堅持改革創新和市場化導向,拓寬投融資渠道,加快城鄉垃圾處理設施配套建設,強化運營監管,確保城鄉垃圾處理設施穩定高效運行,充分發揮效益。

  (二)基本原則

  1.突出“六個優先”、解決“六個不足”。優先安排11個“百鎮建設行動”試點鎮和重點流域小城鎮的生活垃圾收運處理系統建設,示范帶頭解決試點鎮和重點流域小城鎮治污減排能力不足問題;優先安排2個(金陽縣、美姑縣)未建成垃圾處理設施的縣城生活垃圾處理設施項目,解決縣城處理能力不足問題;優先安排已建運轉不暢設施改造達標項目,解決現有處理設施運營水平偏低問題;優先安排存量垃圾治理項目,解決存量垃圾二次污染問題;優先安排產業園區垃圾處理設施建設,解決工業垃圾處理設施配套不足的問題;優先安排生活垃圾處理全過程監管設施項目,解決設施運行過程監管和實時監控能力不足問題。

  2. 合理布局垃圾處理設施,確保發揮實效。各縣(市)要結合已建成垃圾處理設施情況,合理布局垃圾處理設施,重點布局在縣城,鄉鎮產生的生活垃圾應就近納入縣城垃圾處理設施集中處理,原則上鄉鎮不單獨建設處理設施(距離縣市較遠的鄉鎮可視具體情況另行考慮),主要注重收集轉運能力建設。德昌、冕寧等距離西昌市較近的縣城可加強與西昌市對接,將部分或全部生活垃圾轉運至西昌市垃圾焚燒發電廠進行處理,實現垃圾焚燒發電項目區域共享,創新我州垃圾處理新模式。

  3.創新投融資模式,加快推進政府和社會資本合作(PPP)。按照“全域覆蓋、規劃統籌、縣市打包、投建管一體、收運處同步、政府購買服務”要求,通過政府主導、市場化運作和財政獎補等多元化手段,大力推廣運用政府與社會資本合作模式,引導和鼓勵社會資本參與垃圾處理設施建設和運用。

  二、工作目標

  通過三年時間的努力,到2019年底,提前1年基本完成國家下達的城鎮生活垃圾無害化處理設施建設“十三五”規劃目標任務。力爭新建生活垃圾無害化處理設施項目17個,改擴建無害化處理設施項目7個。全州城鄉生活垃圾處理能力新增2360噸/日,生活垃圾收轉運能力新增1495噸/日,完成存量垃圾治理項目12個。新增餐廚垃圾處理規模150噸/日。西昌市、16個縣城(建成區)和建制鎮生活垃圾無害化處理率分別達到95%、85%和70%以上。全州普遍建立生活垃圾分類制度,形成完善的生活垃圾處理信息化監管體系。工業固體廢棄物、建筑垃圾、醫療垃圾無害化處理設施建設取得明顯成效。

  到2019年底,全州生活垃圾處理設施累計投資力爭完成18.32億元。其中生活垃圾無害化處理設施新建投資10.87億元、改擴建投資3.35億元,生活垃圾分類投資0.035億元,生活垃圾收轉運體系建設投資1.2億元,存量垃圾治理投資0.48億元,餐廚垃圾處理設施建設投資2億元,監管設施建設投資0.39億元。

  三、主要任務

  (一)統籌區域垃圾處理設施規劃布局

  堅持區域統籌、共建共享、城鄉一體的原則,結合人口聚集程度、自然地理條件、經濟發展水平等情況,統籌安排生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、醫療垃圾等處理設施建設,科學確定垃圾無害化處理地點、規模和技術路線。統籌建設城市(縣城)、建制鎮、鄉村的生活垃圾收運體系,推進城鎮垃圾處理設施服務范圍向鄉村延伸。尚未編制《城鄉垃圾治理規劃》的縣(市)應于2017年8月底前編制完成。

  (二)著力補齊垃圾處理設施建設短板

  加快生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、醫療垃圾處理設施建設和改造,增強各類垃圾安全處理能力,提高垃圾綜合利用率。新建項目按照相關垃圾處理規劃,加快審批流程,抓緊做好立項、環評、可研、初設等前期工作,盡快開工建設;在建項目要科學組織施工,加快建設進度,爭取早日投運。

  1.因地制宜建設生活垃圾無害化處理設施。堅持焚燒發電與衛生填埋相結合,科學統籌生活垃圾無害化處理設施建設。無害化處理能力不足的縣城要在2019年底前完成設施改擴建任務;10個彝區縣、木里縣及重點流域的小城鎮,要因地制宜建設生活垃圾無害化處理設施;不具備轉運條件的村莊要按照“因地制宜、適當集中”要求,由縣統一規劃、分片建設符合環保要求的以垃圾資源化利用模式為主的無害化處理設施。

  2.加強生活垃圾無害化處理設施改擴建。對于已經建成但由于歷史、技術等原因而不能達標的處理設施進行改建,對已經建成但嚴重超負荷運行的無害化處理設施進行擴建,實現達標處理。

  3.合理布局建設秸稈發電設施。堅持秸稈資源多元化利用和秸稈資源區域功能布局優化,根據秸稈資源量和分布特點,探索創新垃圾環保發電對秸稈的資源化利用和秸稈發電管理新模式,促進秸稈發電項目良性發展。同時,鼓勵企業積極投資發展生物質固體成型燃料,引導鼓勵工礦企業結合鍋爐改造使用生物質固體成型燃料。

  4.加快其它垃圾處理處置設施建設。加快建筑垃圾消納場和資源化利用設施建設,合理規劃建筑垃圾處理設施的服務半徑,科學選擇先進環保的處置設備,嚴格控制廢氣、廢水、粉塵、噪音等二次污染。加快推進產業園區垃圾處理設施建設,完善園區配套,選擇有基礎、有潛力、產業集聚和示范效應明顯的地區,合理布局設施建設,加強體制機制和運行管理模式創新,打造完整的工業固體廢物綜合利用產業鏈。加快推進醫療廢物處置中心建設,重點排查現有醫療廢棄物處理設施,對不能達到無害化處理標準的設施進行改造升級; 對轄區內無醫療廢棄物處置設施或處置能力嚴重不足的地區,以縣為單元,統一規劃、科學布局、共建共享處理設施。

  (三)強化城鄉垃圾收運處理體系建設

  1.生活垃圾收運體系建設

  根據生活垃圾無害化處理設施特別是環保發電設施的服務半徑和覆蓋范圍,規范和完善前端收集點(站)布局和建設標準,建立健全與生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的城鄉生活垃圾收運網絡體系。加強縣城老舊轉運站升級改造和鎮鄉垃圾中轉設施建設,加大11個“百鎮建設行動試點鎮和重點流域小城鎮的生活垃圾轉運站建設,提高城鎮生活垃圾收轉運能力。具備轉運條件的村莊按照“戶分類、村收集、鎮鄉運輸、縣處理”模式,合理配置垃圾分類收集箱、轉運站和運輸工具;不具備轉運條件的村莊要抓好村組垃圾堆放收集池、房、站的合理布局和升級改造。加大生活垃圾收集力度,積極運用物聯網技術,探索線路優化、成本合理、高效環保的收運新模式;推廣壓縮式、封閉式收運方式,減少和避免收運過程中的二次污染。

  2.其它垃圾收運體系建設。健全建筑垃圾收運體系,力爭實現全密閉分類運輸,分類投放,防止有毒有害垃圾、生活垃圾混入;利用信息化手段實時監控收運過程,嚴防沿途泄漏拋灑、亂傾亂倒。加快工業固體廢棄物轉運設施建設,實現分類運輸,分類處理處置,提高工業固體廢棄物回收率和綜合利用水平。加快醫療垃圾轉運設施建設,以縣域為單元進行統籌規劃,健全貯存、收集、運輸制度,建立相應收運設施;不具備集中處置醫療廢物條件的地方,醫療衛生機構應當按照縣級人民政府衛生行政主管部門、環境?;ば姓鞴懿棵諾囊?,自行就地處置其產生的醫療廢物。

  (四)加快餐廚垃圾處理設施系統建設

  加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理,建立餐廚垃圾排放登記制度,鼓勵居民分開盛放和投放餐廚垃圾,加快餐廚垃圾處理設施和收運系統建設,健全資源化利用體系。加大示范推進力度。西昌市試點推進餐廚垃圾收運處理系統建設。力爭到2019年底取得初步成效。

  (五)推進城鄉生活垃圾分類

  建立健全城鄉垃圾分類管理制度,科學制定生活垃圾分類辦法,明確實施步驟和政策措施,嚴格實施、強力推進生活垃圾分類。加快再生資源分揀中心和利用基地建設,強化再生資源回收利用,從源頭減少垃圾處理量。加大生活垃圾分類運輸專用設備的投入力度,提高分類收運能力。西昌市有序推進生活垃圾分類試點工作,力爭到2018年底取得初步成效,以點帶面充分推進全州生活垃圾分類項目全面開展。

  (六)加強垃圾治理全過程實時監管系統建設

  結合數字城管信息系統建設智慧環衛平臺,建立我州垃圾收集、轉運和處置信息化監管系統,強化各類垃圾處理設施設備的監督和管理,實現動態監測目標,確保垃圾處理設施設備安全達標運營。西昌市應加強對垃圾環保發電設施煙氣排放監測,重點對垃圾環保發電廠主要設施運行狀況進行實時監控;16個縣應加強生活垃圾衛生填埋場滲濾液、填埋氣體排放和滲漏情況的監測以及填埋場監測井的管理和維護;各縣(市)要加強醫療機構內醫療垃圾分類收集、運送、暫時貯存、執行危險廢物轉移聯單制度的監管工作。2018年全州所有運行中的生活垃圾處理設施實現在線監管全覆蓋,西昌市生活垃圾處理設施在線監管設施全面建成,與省級數字城管平臺聯通。

  (七)加大存量垃圾治理力度

  加大存量垃圾治理力度,做好非正規生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理設施排查及環境風險評估工作,重點治理因歷史原因形成的非正規垃圾堆放點、不達標生活垃圾處理設施以及使用期滿的填埋場。對于滲濾液處理不達標的生活垃圾處理設施,要盡快新建或改造滲濾液處理設施,未建滲濾液處理設施的要在2018年底前完成配套建設。對具有填埋氣體收集利用價值的填埋場,開展填埋氣體收集利用及再處理工作。對使用期滿的填埋場,應按照相關要求進行規范封場。加大農村臨時垃圾堆放點治理力度,加強垃圾中轉站和填埋場的污染處置和生態恢復。西昌市環保發電設施覆蓋的地區,要充分利用環保發電技術消納存量垃圾,有效解決存量治理難題。

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